Uprava za igre na sreću Srbije: ko kontroliše kazina i kladionice
Objavljeno: · Ažurirano:
Uprava za igre na sreću je organ uprave u sastavu Ministarstva finansija Republike Srbije. Nadležna je za igre na sreću na celoj teritoriji Srbije, a njen rad uređuju Zakon o igrama na sreću i propisi doneti na osnovu tog zakona. Ovde su objedinjeni podaci o njenim nadležnostima, javnim evidencijama, onlajn odobrenjima i obavezama priređivača.
Nadležnosti i kontakt Uprave
Prema članovima 11–12 Zakona o igrama na sreću, Uprava izdaje i oduzima odobrenja i saglasnosti, utvrđuje predlog kataloga vrsta igara i nadzire primenu propisa. U nadzor spada i sprečavanje pranja novca, dok registri i evidencije koje vodi obuhvataju priređivače igara na sreću. Priređivanje igara na sreću predstavlja isključivo pravo Republike Srbije, koje se pravnim licima sa sedištem u Srbiji prenosi dozvolom, odobrenjem ili saglasnošću.
Adresa Uprave je Balkanska 53, 11000 Beograd. Opšti telefon je +381 11 765 2701, a kontaktna adresa elektronske pošte igre.na.srecu@uis.gov.rs. Odeljenje za odobrenja i saglasnosti dostupno je na brojevima +381 11 765 2712 i 2714, dok se inspekcijski nadzor kontaktira na +381 11 765 2738.
Priređivači mogu nuditi igre u Srbiji samo u okviru dozvole, odobrenja ili saglasnosti predviđenih zakonom. Informacije o tome kako prepoznati ovlašćenu ponudu dostupne su i na stranici o legalnim onlajn kazinima.
Javni spisak, lokacije i stopkocki.rs
Uprava objavljuje javni „Spisak priređivača”, koji sadrži naziv pravnog lica, matični broj i PIB. Spisak je 20. oktobra 2026. obuhvatao 134 pravna lica. On ne razvrstava pravna lica prema vrstama odobrenja, pa sam upis na spisku sam po sebi ne potvrđuje da određeni priređivač ima odobrenje za onlajn igre. Za proveru treba uporediti pravno lice i njegove identifikacione podatke sa informacijama o konkretnoj ponudi.
Uprava vodi i spisak lokacija priređivača. Broj evidentiranih lokacija smanjivao se od kraja 2020. do oktobra 2026, uz manje promene između pojedinih godina.
| Datum | Broj lokacija |
|---|---|
| 31.12.2020. | 3.060 |
| 31.12.2021. | 3.012 |
| 31.12.2022. | 3.023 |
| 31.12.2023. | 2.987 |
| 31.12.2024. | 2.915 |
| 31.12.2025. | 2.849 |
| 15.10.2026. | 2.818 |
Platforma stopkocki.rs prikazuje lokacije objekata i udaljenost od škola. U saopštenju od 9. oktobra 2026. Uprava je navela da se udaljenost utvrđuje uverenjem Republičkog geodetskog zavoda, merenjem najkraćeg bezbednog pešačkog puta. Kao osnov za utvrđivanje udaljenosti ne koriste se internet mape.
Onlajn odobrenja i zakonske zabrane
Posebne igre na sreću, uključujući igre u igračnicama, igre na automatima i klađenje, mogu se priređivati preko sredstava elektronske komunikacije na osnovu odobrenja Uprave. Članovi 95–98 Zakona o igrama na sreću uređuju uslove informaciono-komunikacionog sistema, postupak i rok za dobijanje odobrenja, kao i njegovo oduzimanje. Zahtev se podnosi pravnom licu sa sedištem u Srbiji, a sistem i način priređivanja moraju ispuniti zakonske uslove.
Uprava može oduzeti odobrenje u skladu sa zakonom. Član 10 propisuje zabrane koje se odnose na onlajn priređivanje: tačka 31 zabranjuje onlajn igre koje igrači igraju jedan protiv drugog, uključujući Texas hold’em poker. Zabrana se odnosi na format u kojem su igrači međusobno protivnici, a ne na svaku onlajn igru koja koristi elemente pokera; pregled osnovnih pravila nalazi se na stranici o pokeru.
Tačka 32 zabranjuje omogućavanje igre tokom samoisključenja, dok tačka 33 zabranjuje registraciju naloga bez provere starosti, odnosno verifikacije igrača. Zakon predviđa i samoograničenje: igrač može dobrovoljno da isključi ili ograniči pristup posebnim igrama kod onlajn priređivača, a priređivači dostavljaju Upravi podatke o samoisključenim igračima.
Izmene zakona usvojene su 27. novembra 2024, a primena je počela 6. januara 2025. One predviđaju proveru godišta na ulazu u automat klubove i kladionice, kao i postere upozorenja dimenzija 100 × 80 cm, uključujući postavljanje na izlog. U kladionicama i automat klubovima zabranjeni su hrana i alkohol jači od 5%, uz rok za primenu zabrane alkohola do 1. jula 2026. Izmene obuhvataju i dodatne obaveze onlajn priređivača.
Statistika prihoda i odobrenja
Statistički podaci Uprave prikazuju ukupne budžetske prihode od naknada za igre na sreću. Vrednost za 2026. odnosi se na period do 15. oktobra, pa nije uporediva kao celogodišnji rezultat sa prethodnim godinama.
| Godina | Prihodi budžeta | Onlajn odobrenja |
|---|---|---|
| 2018. | 7.731.156.653 dinara | 11 |
| 2019. | 8.461.003.659 dinara | 12 |
| 2020. | 9.507.765.826 dinara | 17 |
| 2021. | 12.843.786.493 dinara | 21 |
| 2022. | 16.351.058.992 dinara | 21 |
| 2023. | 17.737.946.914 dinara | 22 |
| 2024. | 20.840.744.397 dinara | 28 |
| 2025. | 28.080.015.146 dinara | 26 |
| 2026. do 15.10. | 26.907.091.620 dinara | 25 na 15.10. |
Broj onlajn odobrenja označava odobrenja za priređivanje preko sredstava elektronske komunikacije, a ne broj priređivača na javnom spisku. Na dan 15. oktobra 2026. Uprava je evidentirala i 50 odobrenja za automate, 18 za klađenje, dve dozvole za igračnice i jedno odobrenje za klasične igre, koje ima Državna lutrija Srbije. Ukupan broj pravnih lica priređivača iznosio je 61, naspram 76 u 2024.
Naknade, porez i odgovorno igranje
Ukupne naknade u 2025. iznosile su 28.080.015.146 dinara, što je 34,74% više nego 2024. Ispod su iznosi po vrstama i promene navedene u statistici Uprave.
| Vrsta | Naknade 2025. | Promena prema 2024. |
|---|---|---|
| Igračnice | 650.695.108 dinara | +76,62% |
| Automati | 11.316.196.909 dinara | +37,24% |
| Klađenje | 4.069.481.450 dinara | +20,25% |
| Onlajn igre | 9.778.116.209 dinara | +52,66% |
| Ukupno posebne igre | 25.814.489.676 dinara | +40,27% |
| Nagradne igre | 165.155.722 dinara | −17,82% |
| Klasične igre | 2.100.369.748 dinara | −6,07% |
| Ukupno | 28.080.015.146 dinara | +34,74% |
Prema članu 83 Zakona o porezu na dohodak građana, dobici od posebnih igara na sreću, uključujući onlajn igre, nisu oporezivi. Dobici od klasičnih igara, kao što su loto, lutrija, tombola, bingo i keno, oporezuju se kada prelaze 147.757 dinara po dobitku; stopa je 20%, a priređivač obračunava porez pri isplati.
Informacije o samoisključenju i drugim merama za kontrolu igranja dostupne su na stranici o odgovornom igranju. Besplatna linija Specijalne bolnice za bolesti zavisnosti je 0800 110 011.
Česta pitanja
Ko izdaje odobrenja za onlajn igre?
Odobrenja za posebne igre na sreću koje se priređuju preko sredstava elektronske komunikacije izdaje Uprava za igre na sreću, u skladu sa članovima 95–98 Zakona o igrama na sreću.
Kako proveriti da li je priređivač ovlašćen?
Proverite pravno lice u javnom Spisku priređivača i uporedite naziv, matični broj i PIB sa podacima na sajtu priređivača. Sam spisak ne prikazuje vrstu odobrenja, pa se status za onlajn igre proverava kod Uprave ili preko podataka koje objavljuje priređivač.
Koliko ima onlajn odobrenja?
U statistici Uprave evidentirano je 25 onlajn odobrenja na dan 15. oktobra 2026.
Da li se plaća porez na dobitke?
Dobici od posebnih igara, uključujući onlajn igre, nisu oporezivi. Dobici od klasičnih igara oporezuju se po stopi od 20% kada prelaze 147.757 dinara po dobitku.
